12月1日,新修訂的《安全生產(chǎn)法》開(kāi)始正式實(shí)施。這部“新法”從加強(qiáng)預(yù)防、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查、完善監(jiān)管、加大違法懲處力度等方面做了修改,涉及修改的條款達(dá)70多條,旨在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,營(yíng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境提供有力的法制保障。這部修改后的《安全生產(chǎn)法》是在今年8月31日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)的。
“新法”更彰顯“以人為本”理念。修改后的《安全生產(chǎn)法》增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”的規(guī)定,使立法理念得以提升,更加科學(xué)、更加人性。立法理念的改變,會(huì)對(duì)基本方針、主要制度、法律責(zé)任的提升和發(fā)展起重要的指導(dǎo)作用。
另外,“新法”對(duì)違法行為“亮紅燈”。修改后的安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員的行政責(zé)任等都加大了處罰力度。按一般、較大、重大、特別重大四類事故等級(jí)處以罰款,其中發(fā)生特別重大事故的,處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下罰款。根據(jù)“新法”規(guī)定,發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人也將面臨更嚴(yán)格的處罰,同時(shí)也嚴(yán)格了監(jiān)管人員的行政責(zé)任。
“新法”還改變監(jiān)管方式“出硬招”。此次修改在賦予監(jiān)管強(qiáng)制手段上有了突破:一是擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的查封扣押權(quán),此舉對(duì)及時(shí)解決違法問(wèn)題、恢復(fù)秩序意義重大;二是為了保證監(jiān)管的實(shí)效性,修改后的法律提出了一些協(xié)同監(jiān)管的具體措施,如對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,直至決定得到執(zhí)行。
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